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                貴州鎮寧:林權檔案點“綠”成“金”
                2022-11-17 15:20:56 | 作者: 張愛國 范勇 | 來源: 農村經濟網
                貴州省安順市鎮寧自治縣地形南北狹長、北高南低,海拔相對高差1322米,地勢立體性、氣候多樣性。鎮寧是綠色的,森林覆蓋率65%以上,建成區綠化覆蓋率38.5%,成功創建了貴州省森林城市、貴州省第一個園林縣城。依托縣域內豐富森林資源,鎮寧自治縣因地制宜發展林下養雞、中藥材種植、苗木花卉栽培等林下特色種養經濟,以蜂糖李、櫻桃、火龍果、芒果、百香果“五朵金花”為主導的精品水果種植實現產值27.28億元,為“甜蜜鎮寧”鄉村振興注入了源源動力。
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                近年來,鎮寧自治縣科學高效利用森林資源,一方面,積極引進優質社會資本與龍頭企業,探索“林業+產業”融合發展模式,全力打造山上產業興旺,林下致富路寬的多元化立體生態發展新格局。此外,該縣還積極在創新林下經濟和林業產業發展融資機制上下功夫,探索建立“金融機構+貸款人(林權所有者)+林權處置企業”的合作模式,不斷完善林權抵押貸款行為,探索綠色金融發展新模式,努力盤活縣域內森林資源,著力破解林農無處貸、金融機構對林權抵押貸款不敢貸的難題。
                 
                “過去白馬林場主要以售賣木材為主,后來我們開始調整產業結構,林下經濟發展漸成氣候。但受制于缺乏資金,所有的投入都在林子上,空有大量的森林資源換不了錢,擴大不了規模,引入不了深加工設備,我們急??!正好這幾年縣里面搞了個林權抵押貸款,并為我們建立了林權檔案,周轉的錢一下子有了,產業規模也擴大了,解決了林業經濟前期投入大、產生效益時間長的難題,收入多了,干勁更足。”鎮寧自治縣白馬林場葉波如是說,白馬林場成立于1958年,位于鎮寧中北部,轄有7個工區,人工種植森林面積達到11000余畝,在建立林權檔案實施林權抵押貸款的綠色金融普惠下,一筆筆綠色資金注入,一個個綠色項目實施,白馬林場實現了綠色升級,書寫了經濟高質量發展的綠色篇章,已成為鎮寧的林下經濟發展示范區。
                 
                林權檔案是解決林權爭議、確保林權順暢流轉、促進森林資源優化配置的重要依據。針對林權抵押貸款“資源-資產-資本-資金”轉化機制中存在的權責不明晰、權籍調查難、登記難等問題,該縣相繼制定出臺了《鎮寧自治縣林權登記管理暫行辦法》《鎮寧自治縣林地經營權流轉登記管理暫行辦法》等政策文件,將林權檔案工作貫穿于不動產林權調查確權登記的全過程,與林改工作同步推進。該縣林權檔案內容包括從宣傳發動、制定方案、初查定界、確權發證到檢查驗收全過程形成的材料,劃分為綜合類、資源調查類、林權登記類、糾紛調處類、各鄉鎮(村)林權改革檔案類、合同類等6類。同時,為解決現有林權檔案數據存儲單位不一致、數字化程度不高、不利于林權登記檔案查詢等問題,該縣還在林權檔案組建工作中加快推進林權類不動產登記存量檔案數據整合、建庫工作,通過對本級林權登記產生的歷史檔案進行數字化整理,形成集合林權登記屬性、圖形、檔案等信息于一體的電子檔案成果,完成林權檔案數據整理、掃描、關聯掛接、質檢、提交等工作,通過建立目錄數據庫,推動實現計算機目錄檢索。
                 
                在探索中實踐、在實踐中創新,2022年以來,鎮寧自治縣進一步加快林權流轉平臺建設力度,以更好地為林權流轉提供信息發布、市場交易、政策法律、變更登記等綜合服務。針對前期工作中存在的抵押物安全管理和日常維護等短板弱項問題,在綜合分析研判基礎上,該縣近期還制訂出臺了《鎮寧自治縣林權抵押處置試點工作方案》,重點就加強和改進檔案工作服務林權改革作出進一步細化安排,明確林權抵押后,作為抵押的林權仍然由借款人繼續管理,處置公司要對抵押的林權專門建立檔案,監督借款人對抵押物做好日常管護、培育,確保抵押物能按預期正常生長。同時,還要求林權處置企業負責對林權抵押物建立檔案,跟蹤記錄,加強監管,確保抵押物資產安全。
                 
                集體林權改革放活了經營權、激活了鄉村綠色經濟,實現了“山定權、樹定根、人定心”。以檔為“憑”、立“檔”為信,通過將檔案工作全面融入到融資企業、金融機構、處置企業三方協議各階段和影響要素的全過程,提高了抵押資產變現能力,增強了金融機構對林權貸款認可度,林權檔案讓一座座青山變成真正可以隨時取錢的“綠色銀行”,為盤活森林資源資產、拓寬小微企業和農戶林權融資渠道探明路徑,努力實現合理利用森林資源發展林業產業和林下經濟,涵養一方水土、富裕一方群眾,為全縣特色高效農業持續壯大提供不竭動力。去年,該縣林下經濟利用林地面積達到10.04萬畝,特色經濟林達到40.44萬畝,建檔立卡脫貧人口人均純收入同比增長22.81%,位居安順市第一,林下養殖、中藥材、食用菌等特色產業提質增效,新增規模以上農產品加工企業13家,農產品加工轉化率達57.9%,增速位居全市第一,并榮獲貴州省林下經濟高質量發展先進單位。
                編輯:付鵬
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