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                二十大精神在基層:新鄉市以“五星”支部創建引領基層治理新實踐
                2022-11-18 08:19:07 | 作者: | 來源: 本網綜合

                   二十大精神在基層:新鄉市以“五星”支部創建引領基層治理新實踐

                  習近平總書記在黨的二十大報告中強調,堅持大抓基層的鮮明導向,抓黨建促鄉村振興,加強城市社區黨建工作,推進以黨建引領基層治理,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

                  新,是一種看不見的競爭力。新鄉之“新”,新在創新,新在發展,新在人民。

                  今年4月,全省“五星”支部創建號角吹響,牧野大地摘“星”奪旗熱潮涌動,一幅“解難題、促發展”的新圖景再次繪就。

                  黨的二十大報告指出,要堅持大抓基層的鮮明導向,抓黨建促鄉村振興,加強城市社區黨建工作,推進以黨建引領基層治理,持續整頓軟弱渙散基層黨組織,把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

                  新鄉守正創新,深刻踐行,越來越多的基層黨組織不斷加大“追星”力度,推動鄉村振興“加速跑”。

                  產業興旺星、生態宜居星、平安法治星、文明幸福星、支部過硬星……“摘星”過程中,新鄉一個個支部紅彤彤,一個個黨員閃閃亮,形成了“誰來創”“創什么”“如何創”“如何評”的工作閉環,創建難題迎刃而解,“三星”支部連片,“四星”支部增加,“五星”支部不斷涌現,基層治理效能持續提升。

                  “五星”之光凝聚起強大的發展力量,閃耀新鄉。

                  “誰來創”——

                  四級聯動村黨支部挑重擔

                  “欲筑室者,先治其基”。

                  百年大黨的強大力量從哪來?黨的基層組織,是黨執政的基石和堡壘。

                  “五星”支部創建中,新鄉3814個農村、社區黨支部自然要唱主角,因為黨的一切工作到支部,黨的一切工作靠支部。

                  主角的領唱更是鉚足了勁。“有緊迫感和危機感,一點兒也不能松懈。”原陽縣路寨鄉指揮寨村黨支部書記陶云波坦言,“創建‘五星’的目標是征求全村意見定下的,黨支部做了公開承諾,年底還要述職接受組織考評和群眾評議,弄不成丟人!”

                  新中國成立70多年來,新鄉涌現出一批先進模范人物,老一輩先進事跡歷久彌新,青年一代典型人物層出不窮,形成了獨特的“新鄉先進群體現象”,持續為城鄉注入紅色底色,更是新鄉“常新”的內核力量。

                  按照省委對“五星”支部創建提出的部署安排,新鄉抓牢村黨支部第一責任,將“五星”支部創建作為“書記工程”,持續開展市級示范培訓、全員培訓,充分激發“要我創”為“我要創”內生動力。

                  支部唱主角,并不意味著要唱獨角戲,“書記工程”,當然也不單指村支書。在推動市縣鄉村“四級聯動”火熱局面開展期間,新鄉強化鄉村一體、注重市縣統籌的“自選動作”誕生——

                  對村級自身無法完成的工作任務,鄉鎮及時采取有效措施全力支持;市縣兩級重點掌握問題,梳理匯總所需扶持措施,督促落地見效。

                  五星支部“誰來創”?的確需要四級聯動的“大合唱”。

                  新鄉市級層面制定102條扶持措施,縣級層面細化至1714條具體措施,推動各部門資金、項目、政策向農村一線傾斜。

                  不重形式重實質,支部還是原來的支部,經過扶持和重新組織,力量卻大大增強。

                  輝縣市冀屯鎮實行一周一督查一月一總結,以鎮帶村克服創建中的問題,目前已解決項目建設、違建拆除、村企結對和黨群服務中心功能完善等各類問題20余條;

                  長垣市針對農村基礎設施建設“資金難”問題,專題召開會議研究,通過縣級資金投入、鄉鎮資金配套、村級以工代賑模式,實現農村污水管網和污水處理設施全覆蓋。

                  …………

                  一個支部一個支部提升,一個陣地一個陣地鞏固。新鄉“一類”支部比例不斷提升,占到行政村總數的80%以上,基層黨組織在全面進步、全面過硬,基層治理的底座再次夯實。

                  “創什么”——

                  五星閃亮能上能下活力足

                  上,就是要求各級強化創新爭優意識,雄赳赳氣昂昂地奮勇挺進;下,就是本著實事求是的原則,對不符合創建條件的堅決動態調整。

                  支部唱主角,選曲很重要。自身優勢是什么?已達到的標準是什么?短板弱項是什么?創建目標是什么?創建措施是什么?在“五星”支部創建之初,新鄉市縣鄉干部下沉到村,幫助各支部做好“上”與“下”的選擇。

                  “要指導好各基層黨組織認真審視自身存在的短板弱項,在此基礎上開展符合基層實際的創‘星’摘‘星’,切忌好高騖遠、脫離實際。”新鄉市委組織部相關負責人表示。

                  聚焦省委提出的5大方面29項重點任務,新鄉結合實際,將其細化為121項任務清單,每村明確1名創建指導員,逐村列出短板弱項臺賬、逐條制定提升措施,幫助支部選好“曲目”。

                  創什么?“揭榜掛帥”行動讓輝縣市孟莊鎮各村清楚:鎮黨委制定框架榜單,各村結合群眾需求和村情實際形成具體榜單,全鎮27個村黨支部共揭榜事項315件,27個村圍繞創建目標揭榜各類項目436個,并鄭重遞交承諾書。

                  創什么?鳳泉區編印了500余冊《鳳泉區“五星”支部創建工作口袋書》,讓鄉村黨員干部隨時隨地學習掌握“五星”支部創建重點內容,每名黨員干部都成為“五星”支部創建工作的指導員。

                  創什么?衛輝市后河鎮劉莊村發揮黨員聯戶作用,黨員干部和群眾拉家常、摸家底、查短板,從嚴、從實、從細制定好創建規劃、任務清單,形成了“四星”同步發展共識。

                  創建過程很“貼心”,但對待結果的評價有些“無情”。新鄉市注重強化結果導向,逐項對照創建任務清單,進行反復研判評估,對無法完成創建任務的村及時動態調整,對創“星”成功的村進行復核,堅持做到符合標準的保留,不符合標準的撤銷,不再享受相關獎勵。

                  結合“千分制”考核,輝縣市高莊鄉對排名靠后的村實行“退星”;由于發展勢頭猛,延津縣石婆固鎮南秦莊村,原計劃創三星,現在創四星;平原示范區韓董莊鎮荒莊村,原計劃創三星,現在創四星……今年以來,新鄉市累計把12個出現“負面情形”村調整出“五星”“四星”名單,把47個創建成效明顯的村列入“五星”“四星”創建計劃。目前,全市162個村在確保實現當前創星任務的基礎上,主動提出上調創星目標。

                  動態調整,能上能下,新鄉市收獲了更具生命力與戰斗力的基層黨組織,基層治理活力十足。

                  “怎么創”——

                  機制創新人人創建幸福多

                  支部唱主角,選準了“曲”,唱得好不好,由“觀眾”來評判。

                  在“五星”支部創建當中,新鄉市探索創新,建立健全務實管用的工作機制,不斷提高“唱功”吸引群眾,把黨員群眾緊緊聚合在一起。

                  走進新鄉縣翟坡鎮東大陽堤村,雖已入冬,眼前卻一派欣欣向榮:常青的植物,聯排的樓房,還有健身廣場、游園、幼兒園……

                  為何變化如此大?“過去村里的黨員和群眾不是沒能耐,而是沒組織起來。”東大陽堤村黨支部書記陳來勝道破原委。

                  面對“五星”支部創建的新任務,陳來勝不敢懈怠。對比、反思、取經,不僅是黨員干部,陳來勝還多次帶領村民代表外出參觀學習先進經驗,多次激起了全村干群的創建熱情,東大陽堤村成為全市創建“五星”支部的“排頭兵”。

                  把群眾力量組織起來,是黨的強大優勢。新鄉市實行黨員聯戶制度,組織13.1萬名農村黨員聯系113.7萬戶群眾,讓每一名黨員都有崗有責,做到“左手拉群眾,右手聯支部”;在全市143個鄉鎮、涉農街道,3611個行政村推行群眾分類積分制度,讓群眾真正成為“五星”支部創建的參與者、推動者。

                  不止如此,新鄉市還不斷探索新機制,將“抱團發展”利用到極致,讓“人人知創建、人人懂創建、人人要創建”,助推“五星”支部創建成為新鄉基層治理躍上新臺階的“關鍵一招”:

                  逐村觀摩、逐星推進。市縣以創建“五星”“四星”村為重點,鄉鎮將“三星”以下村、軟弱渙散村全部納入范圍,逐村查看實情、交流經驗,共同找“病根”、開“藥方”。截至目前,已分別開展5輪觀摩,覆蓋行政村總數的80%。

                  先進帶動、支部聯建。發揮新鄉先進群體示范帶動作用,放大“導師幫帶制”試點效應,堅持典型引路、以點帶面推進,由先進村與周邊4~5個村開展支部聯建,促進資源共享、同創共建、抱團發展。封丘縣在將全縣609個村科學設置為150個聯建支部的基礎上,積極引導民營企業與80個村集體結成“黨建聯盟”。

                  穩扎穩打、久久為功。“五星”支部創建,像一條條紅色紐帶,串起黨群心連心,讓產業更加興旺,村莊發展蒸蒸日上,群眾的日子更紅火。

                  “如何評”——

                  全周期測評基層治理提質增效

                  新鄉“五星”支部創建得好不好,老百姓說了算。但主觀評價存在個體差異,且容易受到多重因素影響,存在“以偏概全”的風險,新鄉市率先用“全周期測評”回答這一問題。

                  在“五星”支部創建探索中,衛輝市唐莊鎮仁里屯村在村黨支部書記梁亮的帶領下,強化黨支部和黨員隊伍建設,大力改善人居環境,積極發展蔬菜電商,發力除去陳規陋習,樹立鄉風文明,全力爭創“五星”支部。

                  “實現‘五星’支部創建目標,上級黨組織不僅給我們村上有經濟、政治上的獎勵,村干部的工資也能得到提升,這個政策管用、帶勁兒,我們要更上一層樓!”梁亮說。

                  這不是個例。聚焦基層治理創新,新鄉市健全績效評價體系、質量監測體系,激勵基層干部以“創”促“建”,用“全周期”理念比學趕超。

                  ——調研組跟蹤,強化日常督導。市委組織部牽頭成立15個督導調研組,采取定期調度、隨機調研、明察暗訪等方式,定期到基層查看創建實效。堅持做到“三看三不看”,即看新不看舊、看現場不看展板、看問題不看成績,著重把督導重點放在發現問題、整改提升上來,“吹糠見米”解決問題,賦能基層治理提質增效。

                  ——大數據上線,優化考評方式。充分發揮“黨建+大數據+全科網格”作用,利用大數據管理平臺,開發建設“五星”支部創建工作考核評價系統,對全市3611個村、203個社區創建工作數據進行統一歸集,按照“自評打分、線上認定、重點督導、綜合評分”等程序,推動“五星”支部創建工作向數字化、科學化、精準化、高效化方向發展,減輕基層干部負擔,豐富基層治理實踐。

                  ——全面開展測評,獎勵機制完善。年底聯合統計部門按照創星級別,分類組織開展滿意度測評,對創“星”達標的黨組織給予政治榮譽、績效獎勵、資金項目支持,上調村干部工作報酬;對在“五星”支部創建中作出突出貢獻的單位和個人,在評先選優、選人用人中優先考慮、適時重用,激勵基層干部不斷提高社會治理能力,推動“五星”支部創建取得新進展、新突破。

                  當前,在“五星”支部創建引領下,一幅更加壯美的畫卷正在新鄉大地展開。新鄉糧食總產穩定在90億斤以上,中原農谷“一核三區”建設積極推進,形成了原陽預制菜、延津優質小麥制品、衛輝食品飲料等一大批特色產業;全市有集體經營性收入的村達99.9%,衛生廁所普及率達90%,農村集中供水率達98%,建成美麗鄉村208個。全市平安村(社區)達標率為92.4%,1286個“三無”小區全部消除管理盲區,各類矛盾隱患化解率達99.6%。

                  實踐證明,“五星”支部創建有效促進了理念創新、思路創新、工作創新、方法創新。干在實處,走在前列,勇立潮頭,新鄉市正以高質量黨建賦能基層治理,“紅色引力”越發強勁。

                編輯:木子
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